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昭化区返乡创业发展情况的调研报告
来源:   发布日期:2017-07-03    点击:1409       

 

              
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根据市工商联的要求,近期我联会同区人社等部门对全区返乡创业发展情况进行了专题调研,现将有关情况报告如下。
一、基本情况
近年来,我区以项目建设和产业发展为抓手,大力推进返乡创业工作,从降低准入门槛、提升服务质量、加大资金扶持、激活创业主体入手,落实兑现贴息贷款、创业奖励、吸纳就业奖励等政策措施,把更多优质创业项目落户到昭化,更多创新创业积极要素和优势力量聚集到昭化,取得了较好成效。如天垠农业、惠兴农业、天一牧业、三禾农业、宇翔纺织等一大批返乡创业企业落实昭化,形成了“反租倒包”、“林地折股联营”等创业模式带动贫困户就业创业,增收脱贫。据初步统计,2016年全区培育各类创业实体1424家,回引返乡创业1013人。
从业态看,投资一产业创业2113人,占76.8%;投资二产业创业1903人,占8.9%;投资三产业创业391人,占14.2%。全区近五年来返乡创业大户248人,占返乡创业总数的6%;其中30岁至60岁的创业者占87.2%。
从创业类型看,依托土地林地资源创业的有2015人,依托旅游资源创业的有134人,依托政府性投资等重点工程创业的有258人,依托商贸物流现代服务业创业的有293人,依托农副产品精深加工创业的有52人。
从投资规模看,投资50万元以下的1817人,占66%;投资50到100万的投资的866人,占31.5%;100万元以上的69人,占2.5%。
从组织形式看,专合组织引领占6.4%,开办家庭农场占1.3%,注册公司运作占8.3%,农家乐占7.6%,个体私营占76.4%。
二、工作措施
(一)“四个全力”助推创业。一是全力营造优质政务环境。进一步放权、简权、限权、晒权,为返乡创业政策咨询、项目论证、择业选择、审批办理、创业贷款等提供“一窗式”办结服务,加快办事和服务效率。二是全力创造公平竞争的投资环境。返乡创业与外来投资一视同仁,民营经济企业与国有经济企业一视同仁。三是全力打造优质的保障平台,创业者用地、融资、劳动用工等优先得到保障。四是全力保户创业者合法利益,为返乡创业人士吃下“定心丸”,让返乡创业人士留得下、稳得住。
(二)“三个强化”激发创业。一是强化政策落实。区人社局梳理了人社、财税、林业、农业、经信、招商等13个部门50余条扶持创业优惠政策,印发创业政策明白卡10万余份。区财政充分发挥财政资金的导向作用,落实产业发展建圈补贴、种植补贴、免费培训补贴、园区水、电、路基础设施配套,创业补贴、明星奖励以及土地、税收优惠政策措施,激发创业者激情。全区上下聚力以蔬菜、烤烟、土鸡、肉羊、生猪养殖、林下中药材、猕猴桃种植为主的特色优势农业种养项目,农民收入显着增加。如返乡民工商友剑在石井铺镇租用林地1000亩,栽种核桃套种板蓝根等药材,先后吸纳解决了200余名农民就业,当地林下药材种植达2000余亩。义春中药材种植农民专业合作社种植规模已经达到5000余亩,年纯收入300余万元,带动石井铺、射箭、柳桥等地农户230户,解决就业630人,其中残疾人占10%,人均创收5000元。陈江乡返乡大学生周俊英与12名高校毕业生抱团创办三禾农业有限公司,引资建成雷鸣园区移民后扶产业示范园区、大学生创业孵化园和绿岛有机蔬菜基地,核心园区种植日本真仙茄、海椒、黄秋葵等500余亩,辐射带动周边4个村发展特色蔬菜800亩,解决就业110人。太公镇惠兴农业有限公司流转土地700亩,年土地租金28万元,用工薪资75.6万元。二是强化资金兑现。已累计发放创业担保贴息贷款1286户8957.4万元,目前正在享受创业担保贴息共计243户1986万元,其中高校毕业生13户124万元;建卡贫困户14户,累计贷款129万元;表彰创业明星10人,农民工返乡创业创业示范园区5个,就业扶贫基地14个,建卡贫困户创业示范户90户,吸纳贫困户就业经济组织41个,发放奖励资金191万元。三是强化产业引领。全区农业围绕“全域畜和林、两线猕猴桃、中西特色菜、百里有机渔、近郊休闲农”规划确定4+2”优势特色产业区域。围绕“一区三园”确定食品饮料、建筑建材、装备制造、医药化工等工业产业布局。围绕昭化古城、平乐寺、柏林湖、剑昭蜀道布局旅游康养产业,形成了沿212线、202线、环亭子湖差异化优势特色产业带,吸引返乡创业人士投资兴业。
(三)“两个创建”服务创业。一是创建返乡创业台帐管理。乡镇对外出务工人员进行了调查摸底,准确掌握了在外成功人士经营项目、产值规模、资金实力、返乡创业意愿等情况,区上建立了115名返乡创业农民工和农民企业家基础管理信息台账,并实时进行动态更新管理。二是创建创业服务平台。整合区级创业孵化园、电商孵化园、返乡创业园等资源,深入推广院校合作、校企合作模式,充分发挥孵化功能,不断提升创业技能和创业成功率。
三、主要问题
(一)返乡创业能力有待提高。一是创业起点不高。受诸多因素的制约,大多数农民工返乡创业还主要集中在种植业、养殖业、农副产品初加工、建筑装修、运输服务、商品零售、建筑材料等科技含量较低的行业,在新型产业、制造业、技术密集型等高端行业领域创业的还极少。二是创新能力不足。受自身思想和受教育程度局限,技能培训效果和自身吸收能力不高,在技术和科学管理方面比较欠缺,在创业过程中遇到问题缺乏系统的解决方法。创业的规模小,创新能力不足,抗风险能力弱、创业的持续发展力不强,在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。
(二)返乡创业扶持政策有待加强。一是融资环境差。虽然农民工通过长期积累有了一定的资金,但经济实力大多薄弱,经不得风险。且面向农民贷款的金融机构少,门槛高、额度小,期限短、程序复杂,返乡农民创业资金难题亟待解决。二是扶持力度不大。受经济下行影响,上级支持就业创业资金有限,只能起到引导性作用,本级财力匮乏,配套支持政策缺乏。三是基础设施配套建设还需加快。返乡创业者大多选址资源比较丰富区域,但有的地方较为偏远,水、电、路、通讯等基础设施建设不完善,一定程度上制约了创业项目的落地。
四、工作建议
(一)积极引导做好四个结合。一是引导返乡创业与传统产业提升相结合。不能盲目投资,不能低水平重复投资,项目力求“高精尖”和对传统产业的改造提升。二是引导返乡创业与一村一品相结合。避免一哄而上,追求大而全,要立足产业规划和环境承载能力合理安排项目。三是引导返乡创业与现代服务业相结合。要大力发展农村电子商务,培育“昭化造”产品电商品牌,推进农特产品进城,工业品和旅游品下乡。依托旅游资源培育乡村旅游、农家乐、民宿酒店等实体经济发展壮大。四是引导返乡创业与创新相结合。要树立创新发展理念,注重企业发明和专利的保护,注重企业科研成果的转化开发。
(二)进一步拓展政策措施。一是创业回引招商要与外来投资招商思想上同重视,工作上同安排,政策上同一致。要认真清理以前出台的返乡创业相关政策文件,结合现状,进行补充和完善。二是建立健全返乡创业项目库。大力整合已有项目,充实返乡创业项目库,每年完成新投资额在50万元以上的储备项目200个以上,适时在线上线下发布推介。三是要加大创业资金扶持。区财政要设立创业扶持专项,银行要适当增加贴息贷款额度,延长贷款期限等。四是做好返乡创业保障。继续建立返乡创业帮扶台账,及时更新相关动态数据,根据创业者创业信息反馈,进行专家团队分析,完善预警帮扶机制,强化创业风险抵抗力。
(三)强化优质高效服务。一是抓政策宣传。充分利用各种传播手段,发挥基层组织作用,组织宣讲团,发放扶持政策明白卡,将政策宣传到村到户到人。二是抓优质服务。持续推进“一站式”办公、“一条龙”服务、“一卡式”收费工作模式到乡镇,打通服务“最后一公里”,提升服务效率。组织专家小组,定点乡镇进行创业辅导、创业咨询、创业帮扶,推动返乡创业项目健康发展。三是抓氛围营造。通过电视台、门户网等媒体资源大力宣传返乡创业典型代表,定期开展返乡创业座谈会、经验交流会,举办返乡创业项目推荐会,评选创业明星,表彰优秀典型代表,组织创业沙龙等活动,点燃创业者激情,凝聚创业者力量,营造浓厚的返乡创业氛围,激发和吸引更多农民工返乡创业,助力“五个昭化”建设。
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