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昭化区民营经济发展情况调研报告
来源:   发布日期:2017-07-03    点击:1446       

 

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近年来,在区委、区政府的领导下,昭化区民营经济始终充满生机和活力保持健康快速发展态势。截止2016年底,民营经济占比达到56.9%,占全区经济的“半壁江山”,作用日益凸显,地位愈发重要,已成为昭化扩大开放合作的有力支撑,推进产业优化升级的重要力量,财政增收的主要支撑,新增就业的主要渠道。历史和现实表明:昭化发展必须牢牢依靠民营经济,只有民营经济的大发展才能促进昭化的大发展。
一、基本情况
近期,区政协副主席、区工商联主席夏敏组织带领区政协经济委、区工商联(商会)深入企业一线,用1周时间,先后走访了天垠农业、佳华中药材、家福门业、弘和远景等20余家民营企业,范围涵盖三次产业,详细了解了企业生产运营、市场营销当前企业面临的困难和问题,召开民营企业座谈会,广泛听取意见建议,认真梳理问题,分析原因,研究解决对策。目前我区民营经济发展的主要特点:一是民营经济总量不断壮大,发展提速。截止2016年底全区登记注册民营企业1804家,同比增长16.1%,个体工商户8809户,同比增长3.3%,注册资金16.96亿元实现固定资产民间投资36亿元,同比增长16%,规模以上民营工业增长值增速11.8%,增速全市第1二是民营经济贡献逐年增大2016年民营经济对全区经济增长的贡献率55.8%,民营经济入库税金24223万元,同比增长19.44%。民营企业新增就业3100人,成为就业和再就业的“主渠道”三是民营企业成为科技创新生力军亮点家私、牛牛生物、远通汽配创新科技专利30余件,企业的竞争力不断增强。四是民营企业成为商贸服务业的主力2016年实现社消零同比增长11.8%,增速居全市第1建立电子商务孵化园,入驻电商企业32家,成为推动我区特色农产品和工业产品线上线下交易的新动力。
二、主要问题
(一)经营成本高。物流不配套,导致企业到广元发送接纳货物,增加成本。工业用电平均价格在1.4元/度左右,较广元其他县(区)高0.2—0.4元/度。天然气安装普遍存在收取开户费5—10万元。融资贵,企业贷款利率普遍在基准利率的基础上上浮50%—100%。税费较高,企业不堪重负,“五险”的收取比为40.75%,其中企业负担30.35%。税收中的土地使用税收取较高,每平方米收取3元,较开发区等县(区)高出两倍。
(二)融资困难。我区民营企业大多是中小(微)企业,规模小底子薄管理水平不高,金融机构带来了较大的贷款风险。近年来,企业随着市场规模扩大,新上项目增多,生产经营领域拓展,急需设备购置、项目投资而受到资金短缺问题制约,加之企业无资产抵押,贷款困难据初步统计天垠农业、昌禾食品、三禾农业等企业资金缺口总量达1.5亿,严重制约民营企业持续快速发展。
(三)用工较难。一方面是技术工人,由于劳动力市场供应不足、就业信息不对称等因素,致使企业普遍面临招工缺口大、人员流动性大,特别缺少专业技术及高级技工人员。如香香嘴、家福门业、骏达机械等企业人员用人缺口120余人。另一方面是管理技术人才流失严重。比如招收的大学生有理论没实践经验,能很快进入角色的少。有的技术人员在民营企业中练就了本领后跳槽现象普遍高管人才在民营企业中成长后离职较多。
(四)企业壮大难。上级出台的支持企业发展的相关政策措施尚未完全落实,如《广元市支持工业经济稳增长健康转型十五条措施》(广府办发〔2015〕23号)、《广元市人民政府办公室关于促进电子商务产业发展支持政策的实施意见》(广府办发〔2015〕63号)、《广元市人民政府关于加快农业优势特色产业发展的意见》(广府函〔2015〕24号)等未完全落实到位。一些企业未按照《公司法》的要求制定管理制度,经营权与所有权不分离,存在一些家族式管理模式;企业社会意识、诚信意识不强,社会形象欠佳;企业“商标”、“品牌”意识不强,科技含量偏低,产业链短,附加值不;企业主小富即安现象较为普遍。
(五)市场开拓不足。企业营销手段缺乏、缺失,受自身资金影响,在产品宣传、推介、塑造企业形象上严重不足,产品的知晓度、知名度大打折扣,如3家白酒生产企业,营销手段不足,产品滞销,企业基本处于停产、半停产状态。
(六)政务服务不优。个别职能部门服务主动性不够,存在中梗阻现象。一些部门全方位服务的理念还未形成,一是因循守旧,企业办事难。个别部门在贯彻执行上级文件精神时,比葫芦画瓢,照本宣科,不联系昭化实际,未能用活用好有关政策;二是政务服务中心部分窗口业务水平不高,一次性告知还未完全形成。
三、发展建议
按照党的十八大提出的“毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”方针。针对我区民营经济发展中出现的问题,需要在以下几方面实现新突破,积极助推民营经济又好又快发展。
(一)进一步加强对民营经济发展的领导。一是制定和落实鼓励支持民营企业加快发展“务实管用”的政策措施,最大限度激发和调动民营企业发展活动。二是建立健全领导协调机制,建立健全区民营经济发展办公室和民营经济维权服务中心,核定编制,落实人员,实行“全程式”、“保姆式”、“妈妈式”服务,本着放水养渔的原则,帮助解决民营经济发展中遇到的建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。三是把发展民营经济作为一项重要指标,纳入政府工作目标管理体系,严格考核落实
(二)进一步拓宽民营企业融资渠道。一是搭建银企对话、银企合作的平台,提供银企直接见面的机会,组织召开银企座谈会、银企保对接会、金融产品推介会,加深银企保之间的了解。设计制订手续简便、操作简单、适合中小型企业特点的金额相对较小的梯度信贷金融产品,切实解决融资问题。二是加快建立和完善中小(微)企业融资担保体系,探索建立在政府监管和引导下,以专业担保机构为主体,以市场化运行为基础的多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的信用担保体系,为中小(微)企业发展提供担保服务。三是设立中小(微)企业发展专项基金,加强财政向中小(微)企业的倾斜力度,实行放水养鱼,实施资金贴息、税费缓减、项目补贴等多种优惠政策予以扶持。
(三)进一步改善民营企业发展的软环境。一是按照非禁即允的思路,切实放宽市场准入,让民营企业在各个行业、各个领域自由选择经营范围和方式。在注册和登记等方面公平对待,创造与国有、集体、外资企业平等的投资经营条件。二是切实减轻企业负担。清理整顿天然气、电等垄断行业收费,坚决取缔不合理性收费;清理和规范各种中介机构收费行为,不折不扣落实国家出台的降费减税的各项措施,增加企业效益。三是充分发挥中介组织的作用。建议成立行业协会、个私企业联动服务中心、中小(微)企业担保服务中心等配套服务机构,为中小(微)企业提供经营策划,市场开发,协调攻关,融资贷款担保等方面的服务,发挥好各类中介组织配置资源的市场化作用。建立健全高效的行政服务体系。进一步精简行政审批项目,及时取消妨碍市场开放、公平竞争及实际上难以发挥有效作用的行政审批,加快电子政务建设,推进网上审批,完善以企业为中心的协调机制,落实项目审批限时办结、公开承诺投诉、责任追究等制度。强化民营企业投诉中心职能,为民营经济营造良好的政务环境。
(四)进一步完善民营企业发展服务体系。一是运用各类媒体发布人力资源、企业用工需求等信息,建立企业宣传平台,同时加大劳动监察力度,公布违法用工及处罚案例,规范企业用工行为。二是大力开展校企合作,建设产业培训基地。科学制定区域劳动力资源开发规划,搞好培训与就业的统筹安排。三是加快各类企业诚信体系的培育和建设。加强对民营企业特别是中小(微)企业投资人、管理者以及财务管理方面的指导和培训从而提高其诚信意识建设其信用形象。四是建立区人才信息中心库,加强各类人才的培训和储备,方便民营企业选用各种层次的人才。五是建立民营企业网络服务公共信息平台。组织开展中小(微)型企业之间、中小(微)型企业与大中型企业之间的业务交流、订单对接活动,扩大中小(微)型企业的经营空间和规模,扶持中小(微)型企业发展壮大,助推民营经济做大做强。
(五)进一步助力建立现代企业管理制度一是全面启动民营企业高管素质提升工程,通过举办高级职业经理人培训班、工商管理总裁班等高层次培训项目,提高民营企业家的综合经营管理水平,更好地引领企业健康持续地发展壮大。二是有重点、有计划的扶植、帮助民营业逐步实现现代企业管理。完善企业法人治理,鼓励民营企业摒弃家族式管理模式,组建股份制公司或有限责任公司,使民营企业走科学化、集体化、规范化和现代化的发展道路,出台措施,支持鼓励民营企业上市三是引导民营企业进行管理创新。通过对成功民营企业经验的总结和宣传,积极组织引导民营企业间的交流与沟通,鼓励民营企业大胆、大量吸纳优秀管理人才,学习先进科学的管理方法,建立良好的企业文化,增强企业自身的创造力和凝聚力。
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