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关于积极引导非公有制经济人士有序政治参与的思考
来源:   发布日期:2018-05-31    点击:1152       

 

  
昭化区工商联
 
近年来,随着我区非公有制经济的快速发展,非公有制经济人士地位日益提升、数量不断增加、群体日益壮大,作为中国特色社会主义事业建设者的一份子,他们在经济社会生活中发挥着越来越重要的作用,如何引导做好非公经济人士政治参与工作已刻不容缓。
一、基本情况
截止2017年底,我区登记注册民营经济实体7820家,其中民营企业1440家,个体工商户6380家。民营经济占比达到57.1%,拉动经济增长5.1个百分点。非公经济已占据我区经济的“半壁江山”,成为扩大开放合作的有力支撑、推进产业优化升级的重要力量、新增社会就业的主要渠道、财政增长的主要来源。引导非公经济人士积极参政议政,“两个健康”有效促进“五个昭化”跨越发展。
目前,我区非公有制经济人士参与政治生活的平台不断增加,主要体现在:一是在各级人大、政协组织中担任代表或委员,这是非公有制经济人士政治参与的主要形式。二是在工商联等群团组织中担任一定职务,参与相关的政治活动,这是非公有制经济人士政治参与的最广泛形式。三是多名非公有制经济人士通过选举当选村“两委”班子成员,服务“三农”建设,践行脱贫攻坚事业,实现政治参与;四是通过担任政府部门和司法机关特约监督员等形式参与政治生活。
但是,非公有制经济人士在政治参与和诉求表达过程中,仍然存在以下问题:一是参与的人数不多。参与面不到非公经济人士的2%;在参与中的广大非公经济人士关注自身企业发展,对政治参与的热情不高,投入的时间、精力不多。二是参政议政的水平不高。由于人员素质参差不齐,能够提出有建设性和可操作性的意见和建议不多,能在不同场合清楚、完整、深刻地表达政治诉求的人士不多,大多数拘泥于自己企业发展中的细节问题发表意见,更多的表现为“发牢骚”。三是具有被动性参与特点。部分非公有制代表人士政治参与,往往是因为其个人的影响、企业的规模、对地方经济的贡献等方面原因,而“被”选拔或推荐到一定的岗位,带有明显的被动性与个体性(非组织性)的特点。
二、对策建议
(一)有序扩大参与面。一是制定工作规划和年度工作计划,最大限度吸纳非公经济人士到人大和政协组织中,注意选拔更多的优秀代表人士参与担任工商联等团体和商会的领导班子、执委,为其提供参与公共事务的舞台和反映社情民意的民主渠道。二是制定管理办法,对不合格的政治参与人员每年进行动态调整,增强政治参与的活力。进一步发挥工商联和人民团体的作用,支持非公有制经济人士自发组建或参与各种合法社会团体、异地商会、协会、行会组织,充分发挥这些组织在表达和聚合成员政治诉求方面的积极作用,不断提升非公有制经济人士政治诉求的组织化和系统性。三是加强党政部门特别是相关单位与新的社会阶层人士之间的联系,不断拓宽政企沟通平台,将政企座谈会、政企直通车等以制度化形式固定下来。四是适当增加党风廉政建设监督员以及特约监察员、政风行风督导员等特约人员中的非公经济人士比例,充分发挥他们的民主监督作用。五是深入推进政府信息公开和电子政务工作,利用网络载体,拓展政治参与的空间,使政治参与方便、快捷、高效。
(二)创新组织化途径。一是通过组织化的途径,逐步健全各种相关社会团体、行业商协会和异地商会,以组织的形式实现政治参与,提高参与的针对性和实效性。二是主要通过网络、媒体、听证会等途径,使非公经济人士的不同利益诉求能够通过合法的渠道得到方便快捷表达。三是创新途径和方式,确保参与的有序有效。实行宏观、中观与微观三种方式,宏观政治参与,主要是参与有关政策、重大事项的制定、有关决策的论证等;中观政治参与,主要是通过一定的制度平台,表达不同阶层的利益诉求;微观政治参与,则主要是通过各种途径反映经济社会发展存在的重要问题和社情民意。
(三)提升政治参与能力。一是强化对非公有制经济人士的教育和引导,采取灵活多样的培训形式,通过党校、大专院校、科研机构等载体进行培训,重点学习培训习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等党的路线、方针和政策,以及有关法律法规,不断提高思想政治素质,引导践行社会主义核心价值观。二是积极组织非公有制经济人士开展对外联谊交流,使非公经济人士拓展视野,开阔眼界。三是发挥示范带动作用。充分发挥有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在行业中有较大影响的非公经济代表人士的带头示范作用,吸引更多人士参与到国家政治生活中,加快推进我区民主政治建设进程。
(四)建立政治参与机制。一是建立经济决策咨询制度,在党委政府研究制订事关长远发展的相关政策和规划时,组织非公有制经济人士参与调研和论证,促进决策的科学化、民主化。二是强化监督和评价作用。发挥社会舆论监督作用,增强非公经济人士履职的责任感,规范自身的职业和道德行为。建立非公经济人士代表参与政治的选拔、退出和综合评价机制,防止片面看重经济实力,确保政治参与的生机和活力。三是建立办理结果公示、视察制度。认真办理政治参与人员所提意见建议和社情民意,将办理结果进行公示和现场视察,确保办理结果取得实效。建立党政领导与部门和非公有制经济人士交朋友制度,构建良好“亲”“清”政商关系。
 
 
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